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【天富平台注册】山东农村道路:户户通如何一直通

更新时间:2021-01-11 19:00点击:

【天富平台注册】山东农村道路:户户通如何一直通

  上图:沂南县双堠镇通村道路进行了硬化。左下图:蒙阴县坦常路上,村民正在管护公路。右下图:崮崖村利用石板修路,突出古村落的古朴风格。

  通向各家各户的石板路面,使冬日的沂水泉庄镇崮崖村平添了一丝独有的韵味。记者随后多方采访了解到,作为第四批中国传统古村落的崮崖村,能铺上这朴实又别致的石板路,离不开山东省提出村内道路硬化“户户通”这样一个大背景。

  2018年起,山东省将农村公路工作纳入区域经济社会发展总体规划统筹考虑,科学编制农村公路规划,确保路网规划中县乡公路比例、三级路以上比例逐年上升。自2019年10月起,山东省全面启动了村内通户道路硬化工程,确定了2020年全省基本实现村内道路硬化的任务目标。

  农村道路建设如何体现“统筹考虑”?“户户通”如何基本实现?路修好了,如何确保管养到位,让“户户通”一直“通”下去?带着问题,记者在沂蒙山区几个村庄进行了长时间采访。

  从“最后一公里”到“最后一米”

  “你看,这条2018年10月开工的莪北线就是利用新型投资建设模式进行修建的。”在莪北线边,沂南县交通运输局副局长王玉祥给记者解释这条路的资金构成。

  莪北线全称为沂南县沟崖至莪庄至北沿汶路网提档升级工程,原先为普通村路,于2019年提升改造完成后正式通车。“莪北线每公里的建设投入是200万元,除去省市两级给予的每公里补助外,剩下的每公里170万元的支出由县政府与沿线乡镇政府七三分成共同承担。”王玉祥说,目前政府支付承建单位的工程款年限已由3年变为5年,采用第一年支付总款40%,第二、三年20%,第四、五年10%的方式。利用这样的方式,可以先将省市补助用于第一年的支付,缓解资金压力。另外,对于财政困难的乡镇政府可以于第四、五年支付其应该负担的比例。

  山东省修建农村道路,早些年县财政和一定的省市补助是主要资金来源,补助相对有限,部分困难县的资金压力一直较大。2018年,山东省正式开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动,提出构建以省级奖补为引导、市县级投入为主体、社会资本参与为补充的“四好农村路”(四好指建好、管好、护好、运营好)多元化投资长效机制,为农村路的资金筹措难提供了新的路径。

  王玉祥介绍,在“三年集中攻坚”专项行动中新建和改造的道路,原则上不由村级负责,但沿线各村需要承担地上附着物的清理工作,涉及到的拆迁赔偿由村里自行解决,如果个别村财政困难,由乡镇一级统筹安排。

  按照要求新建农村路可以积极争取社会资本参与,但由于农村路商业价值较低,对社会资本的吸引力不大,沂南县便在村里走出的“能人”身上想办法。

  乘车来到莪北线上的司马桥,记者看到桥体设计和一般农村路的桥梁有些不同,多了几分设计感。附近村民说,当时修建莪北线时,司马村里有个在济南做生意的村民,听说要修路修桥,直接捐了100万元。“听说那人小时候总在这附近玩,很有感情,听说要修新桥了,主动要捐钱。”

  “整个过程包括桥的材料、设计都按照捐款村民的意愿进行修建,最后也尊重他的想法用司马村的名字命名了这座桥。”王玉祥认为,这样利用道路冠名权、捐赠的方式也在一定程度上丰富了投资渠道。

  记者还了解到,除省级奖补外,目前山东省各市已构建了市、县(市、区)政府农村公路投入分担机制,将农村公路管理机构运行经费、人员基本支出以及建设养护资金纳入同级财政预算。市、县(市、区)政府每年将政府土地出让金收益的2%-3%部分统筹用于“四好农村路”建设养护,同时整合使用涉农资金、“一事一议”资金,切实加大“四好农村路”投入。

  当村庄与外界的通道不断构建时,村内道路的硬化也提上了日程,这就是文章开头提到的“户户通”。

  沂水泉庄镇崮崖村内有两条东西主街道,过去都是土路,晴天一身尘,雨天两脚泥,大伙出行都不方便。为了改变这一现状,村里自2020年5月份开始对村内道路进行硬化,不仅硬化主街道,就连村内小巷也全部覆盖。现在村民一出家门就是硬化路,门前也变得干净整洁了。

  然而村党支部书记李永刚说,“当时修村里的路,真是让我犯了几回难。”

  李永刚的第一个难题是怎么把修路的钱筹齐。记者在李永刚的家里看到了当初修路时的一个“记账本”。记者翻阅看到,村里共需硬化的道路为1万多平方米,每平方米的硬化成本是50元,市县两级政府每平方米共补助25元,“算来算去,村里需要承担25万元。”

  李永刚告诉记者,25万元对于崮崖村这样的贫困村来说无异于天价。路怎么修呢?

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